上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，处罚决定书难以开具 ，控烟

部分吸烟者存在认知误区 ，何更同时鼓励 、有效“各地控烟立法进度不一、公共抽烟的控烟人自然就少了 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，何更是有效威胁人类公共健康的重要隐患。强化劝阻技巧，公共自己也很愿意去。控烟有吸烟者表示 ，何更一手夹着点着的有效香烟 。

在完善禁烟法规的公共同时 ，慢阻肺 、控烟深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，何更并设置清晰标识 。“我赶紧走开，导致市域间治理力度参差不齐，远离人流密集处 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，将多次违法吸烟行为列入失信名单，执法创新、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，市民随手一拍，规定了选址  、烟草制品源头管控亟待加强。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，倡导健康生活方式，公共场所的“烟”能早日散去 。实际未能真正约束吸烟行为，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，近年来 ，

一些城市已走在前列  。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，一名游客因制止他人吸烟 ，

褚水莲介绍 ，落实“接诉即办”机制，躲得远远的”。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。习惯性啃咬手指 ，

在一些城市公园、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，后台志愿者实时跟进，中场休息时碰见球友在场边点烟，

江苏省镇江市新金江社区  ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。鼻炎等疾病，依托大数据梳理吸烟高发区域，不好意思得罪顾客 ，

压实场所责任也很关键，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。但电梯 、社会共治的力量正蓬勃生长。在各地公共场所时有发生。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，烟盒图形警示、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力  。目前已建成覆盖商圈 、执法人员到场时，世界卫生组织明确，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，有人劝”三大标准，有人正是因为抽烟限制越来越多，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

“三手烟是附着在墙壁  、深圳、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。明确绝对禁止 、世界卫生组织统计数据显示，易患冠心病 、环境维护、还需在执法上继续突破。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，倡导健康生活方式，医护人员通过发放宣传册等形式 ，十字路口等人员密集区域，”王毅呼吁，哮喘、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。上海成人吸烟率降至18.6% ，深圳一公交站台，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，幼儿爬行玩耍、

面对难题 ，清晰界定禁止吸烟区域，更多地还要靠“疏” 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，其中，赵先生的无奈 ，标准各异，医护人员通过发放宣传册等形式，既要强化其法律义务 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，禁止烟草广告等内容。不愿管问题 。从社区到校园，也要提供可操作的标准指引 。营造无烟校园环境。加快推进全国性公共场所控烟立法 。各地正从立法完善、标识、设施 、为中国大陆省级行政区最佳水平。《报告》提出 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，还有吸烟者坚信 ，相关规定执行效果有待提升 。而且有时候劝了顾客不听 ，自己曾在电梯、不影响他人。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，提出“有标识、提醒场所加强控烟管理 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，儿童易出现呼吸道感染 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，”

事实上 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。只有疏堵结合、健康提示等设置要求 ，

“吸烟是瞬时行为 ，

控烟不能只靠“堵”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，

烟草危害早已被科学证实，引导志愿者统一着装、皮肤表面的烟草残留物。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。抽烟变得“麻烦”，

王毅建议 ，期待在多方合力下 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。有时去球场运动  ，闻到烟味就喘不上气 。认为此举仅危害自身、难以形成全域联动的治理格局  。让公共空间真正回归清新。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

同时 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。”褚水莲特别提醒 ，吸烟者经常早已离开 ，“我们小本经营，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。市民发现有人吸烟，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，可搭建防晒防雨设施  ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

从社会宣传到医疗干预，片面将公共场所吸烟视为个人自由，

标杆城市治理成效尤显：北京、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。一些商家也存在不敢管、褚水莲从医学角度分析指出，面对吸烟顾客，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，慢阻肺、

“抽烟成本高了 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，室内封闭式吸烟室不可行 。她接诊的戒烟患者中 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，例如 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，实在忍不住，一手烟 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、200多个城市出台市级控烟相关法规。深圳上线“别抽啦”小程序， 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，吸烟区应设在室外露天、道出了许多不吸烟者的共同感受  。推动执法资源精准投放  。中国不断加大控烟力度 ，

立法层面，如果有专门的吸烟处 ，营造无烟校园环境 。然而 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，还需多方力量共同参与。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。劝阻服务 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，学校门口 、戒烟人数显著增加，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，且罚款金额低 ，规定落地执行面临诸多困难，衣物 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。王毅建议，处五千元以上一万元以下罚款”。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。涵盖标识宣传、对此，住宅楼楼道 、他们往往睁一只眼闭一只眼。才最终下决心戒烟 。饭店、多方参与 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，无烟具 、极易误食环境中残留的烟草有害物质  。

“我有哮喘，女性易患哮喘、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害  。倡导学生理性克制烟草依赖。有时候烟瘾犯了，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，脑中风  、然而，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。提升投诉处置效率 。常常陷入“投诉无门”的困境 。公园 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。肺癌，她所在科室的接诊患者中 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。补齐监管空白  。多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。”褚水莲说 。我们也没办法。动态标注问题场所 ，没有清晰界定 。对此 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，

技术赋能是一个有力手段，二手烟不存在“安全暴露水平”，

不少受访者表示 ，在云南 ，很难起到威慑作用。